***、建議開展全民免費(fèi)醫(yī)療試點(diǎn)

“因病返貧的潛在危機(jī)依然存在，醫(yī)療費(fèi)用居高不下，過度檢查、過度治療、過度用藥問題依然嚴(yán)重，醫(yī)患矛盾沒有得到根本解決?！?/p>

全***政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)教授張其成在提案中提到，“全民免費(fèi)醫(yī)療”是根除這些問題的“上上策”。

張其成提出，所謂“全民免費(fèi)醫(yī)療”，并不意味著是完全免費(fèi)，也不意味著完全由財政負(fù)擔(dān)，而是***種保障水平更高的全民醫(yī)療保險制度，***般來說個人支付比重基本上不能超過20%。

對此，張其成呼吁盡快實現(xiàn)全民免費(fèi)醫(yī)療：

第***，通過整合醫(yī)保基金與財政資金開展免費(fèi)醫(yī)療試點(diǎn)。全民免費(fèi)醫(yī)療是依托現(xiàn)有醫(yī)療保障制度，統(tǒng)籌使用當(dāng)前的醫(yī)?；鸷拓斦Y金進(jìn)行更高的保障，即“基本醫(yī)療保險先支付+財政兜底”模式，共同分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，避免將財務(wù)壓力轉(zhuǎn)移到就醫(yī)鏈中的醫(yī)院和患者任何***方。

第二，優(yōu)先在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)醫(yī)療試點(diǎn)。通過在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行免費(fèi)醫(yī)療，實際上是將本來已經(jīng)較高的報銷比例提高到***，可以極大的引導(dǎo)患者在基層就診。同時在全***中醫(yī)類醫(yī)院開展免費(fèi)醫(yī)療試點(diǎn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，引導(dǎo)患者優(yōu)先使用中醫(yī)藥和低成本的中醫(yī)適宜技術(shù)。

第三，免費(fèi)醫(yī)療制度需要其他制度的聯(lián)動和配套，以防止各種風(fēng)險和弊端。免費(fèi)醫(yī)療隨之可能出現(xiàn)的問題是濫用公共醫(yī)療資源的過度醫(yī)療（所謂的道德風(fēng)險）、醫(yī)療費(fèi)用過快增長等，這需要有其他***系列制度的聯(lián)動配套，目前已經(jīng)具備基本制度保障并還在不斷完善升***中，已出臺了基本藥物制度。分***診療制度和社區(qū)***診制度正在推進(jìn)。另外，按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革也在不斷改革和創(chuàng)新。

二、建議在醫(yī)院全面推行強(qiáng)制安檢制度

針對不時發(fā)生的暴力傷醫(yī)甚至殺醫(yī)案件，全***人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長丁列明向十三屆全***人大四次會議提交《關(guān)于加快在醫(yī)院全面實行強(qiáng)制安檢的建議》。

“從既往案例中可以發(fā)現(xiàn)，暴力傷醫(yī)的犯罪分子往往有較深的主觀惡性，有預(yù)謀，并持有準(zhǔn)備好的器械。建立安檢制度，在醫(yī)院入口或重點(diǎn)區(qū)域入口進(jìn)行檢查，可有效攔截被禁止、被限制攜帶的危險物品。”丁列明說，我***機(jī)場、鐵路、車站等公共場所已全面實現(xiàn)強(qiáng)制安檢，同樣作為人流量大的公共場所，在醫(yī)院開展強(qiáng)制安檢在先例上、法理上都有據(jù)可依。

三、建議允許醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，刪除醫(yī)師法中執(zhí)業(yè)地點(diǎn)要求

近日，全***人大代表、貴州省疾控中心健康教育所副所長何琳建議允許醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，將執(zhí)業(yè)醫(yī)師法中的“執(zhí)業(yè)地點(diǎn)”刪除，以此彌補(bǔ)基層醫(yī)院技術(shù)薄弱的問題，改善醫(yī)療資源分配不均的問題。

何琳稱，2014 年相關(guān)法律法規(guī)雖放開了多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，但實踐中仍存在約束，執(zhí)行效果并不明顯。如今優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源越來越集中在大城市大醫(yī)院，基層醫(yī)院留不住醫(yī)生，也招不來高學(xué)歷的醫(yī)學(xué)生。

因此，很多人生病時，害怕小醫(yī)院醫(yī)療水平不高，都跑到大醫(yī)院看病，出現(xiàn)看病難、看病貴問題。

何琳還稱，放開多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，有以下好處：

1. 對基層醫(yī)院來說，可以更多地邀請專***前來診療，在現(xiàn)場教學(xué)中提高本院的醫(yī)療技術(shù)水平；

2. 對老百姓來說，不再奔波到大醫(yī)院就能掛到專***號，可以解決看病難、看病貴問題；

3. 對醫(yī)師來說，合理的流動能促使醫(yī)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)，提升醫(yī)療技術(shù)水平，并憑借醫(yī)術(shù)獲取合理報酬。

四、建議把肺癌早期篩查納入醫(yī)保

在中***，肺癌年輕化已經(jīng)成為趨勢?！彼拇ù髮W(xué)華西醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科門診診室，全***人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)院院長、呼吸專***李為民表示。

長期以來，李為民致力于研究“肺癌規(guī)范篩查、早期診斷”，這***理念已經(jīng)在全***范圍內(nèi)廣泛推廣運(yùn)用，不少體檢中心已經(jīng)將低劑量螺旋CT篩查納入了常規(guī)體檢范疇，但是缺口依然很大?！叭绻麑⒎伟┑脑缙诤Y查納入醫(yī)保，就有希望將肺癌‘扼殺’在早期。” 這也是李為民今年帶到全***兩會上的建議。

李為民給出了***組數(shù)據(jù)。2015年，華西醫(yī)院對全院40歲以上的職工進(jìn)行了低劑量螺旋CT篩查，發(fā)現(xiàn)了27名早期肺癌患者，他們很快接受手術(shù)，短時間內(nèi)返回了工作崗位，而且不會影響生活質(zhì)量和壽命。如果是早期肺癌患者接受手術(shù)，五年生存率可以達(dá)到92%以上，治愈率高。

李為民說，如果將肺癌“扼殺”在早期，不僅能夠減少個人和******的醫(yī)療費(fèi)用開支，而且能夠提高群眾的生活質(zhì)量?！白鳛槿?**人大代表，作為醫(yī)務(wù)工作者，推動健康中***的發(fā)展是我義不容辭的責(zé)任?！?/p>

五、建議建立全***統(tǒng)***的“疫情防控服務(wù)平臺”

在***年***度的全***“兩會時間”里，來自律師界的全***人大代表車捷繼去年關(guān)注《傳染病防治法》修訂等議題之后，今年再度將目光聚焦于新冠疫情防控，帶來了***份《關(guān)于在全***范圍建立統(tǒng)***的“疫情防控服務(wù)平臺”》的建議。

車捷表示，目前由于尚無全***范圍內(nèi)的“疫情防控服務(wù)平臺”，因此全***范圍建立統(tǒng)***的“疫情防控服務(wù)平臺”的必要性不言而喻。

車捷建議，明確由衛(wèi)健委或相關(guān)職能部門，作為信息平臺的建設(shè)主體，并由各地確定具體的信息發(fā)布主體，建立全***統(tǒng)***的“疫情防控服務(wù)平臺”。同時，疫情防控服務(wù)平臺的建設(shè)可考慮依托******已有的權(quán)威信息發(fā)布平臺（如學(xué)習(xí)強(qiáng)***平臺）等，在各省的學(xué)習(xí)平臺中設(shè)置“疫情防控信息”***點(diǎn)通等查詢服務(wù)，及時提供信息。

該平臺的建設(shè)和運(yùn)營，需要確保信息發(fā)布主體的全面性和及時性，讓廣大民眾擁有***站式的信息查詢平臺，并做好信息的及時更新。同時，注意做好個人信息的安全防范，為逐步統(tǒng)***健康碼、行程碼做好準(zhǔn)備。

車捷還建議，為確?！耙咔榉揽胤?wù)平臺”的權(quán)威性，應(yīng)要求各地不得擅自推行超出“疫情防控服務(wù)平臺”、層層加碼的防疫措施。

六、建議完善中西醫(yī)結(jié)合政策和醫(yī)療服務(wù)體系

“堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程”，今年兩會政府工作報告的字句再次振奮人心。

“中西醫(yī)結(jié)合不僅是中***特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在醫(yī)療健康衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，而且對于繼承發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，促進(jìn)醫(yī)學(xué)進(jìn)步具有重要意義?！比?**人大代表、中***中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會會長陳香美院士在接受記者采訪時表示，在黨中央、***務(wù)院政策支持下，中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)發(fā)展迎來前所未有的機(jī)遇，但仍面臨著政策體系框架不完善、與中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展能力不足、資助創(chuàng)新能力不足等問題。

陳香美建議，***是完善中西醫(yī)結(jié)合的發(fā)展政策和管理制度。建議按照《中醫(yī)藥法》的有關(guān)要求，制定專門的中西醫(yī)結(jié)合行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章制度，明確中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)的法律地位和重要作用。

二是健全中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的建設(shè)；倡導(dǎo)中西醫(yī)藥界廣泛協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，通過大協(xié)作、大聯(lián)合、多中心、跨行業(yè)、跨學(xué)科的橫向與縱向結(jié)合，實現(xiàn)防治重大疾病中西醫(yī)結(jié)合理論和技術(shù)手段的新突破；加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合診療標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合防治方案、診療指南及臨床路徑的制定，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合的******重大疾病防治體系和臨床實踐模式建設(shè)。

三是加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科與人才隊伍建設(shè)。改革中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)教學(xué)體系，促進(jìn)西醫(yī)專業(yè)人員到中西醫(yī)結(jié)合院系任教；改革中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)研究生的入學(xué)考試科目及課程設(shè)置，倡導(dǎo)西醫(yī)畢業(yè)生考取中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)碩士、博士研究生；改革中西醫(yī)結(jié)合的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定與執(zhí)業(yè)范圍，推進(jìn)西醫(yī)畢業(yè)生到中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院執(zhí)業(yè)。

此外，陳香美強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科，離不開******財政對中西醫(yī)結(jié)合理論、技術(shù)及治療方案創(chuàng)新的支持。建議針對影響***民健康的常見病和重大疑難疾病，探索中西醫(yī)結(jié)合防治的新理論、新方法、新技術(shù)、新方案和新藥物，提出中***方案。

七、針對新冠病毒變異，建議建立*********病毒毒株庫

2021年全***“兩會”期間，記者從張伯禮處獲悉，作為全***人大代表，他今年向大會提交了《關(guān)于新冠肺炎病毒變異的對策建議》。

新冠肺炎疫情暴發(fā)已逾***年，雖然我***已經(jīng)基本控制了疫情在***內(nèi)蔓延，但隨著氣溫變化差異，多地散發(fā)現(xiàn)象出現(xiàn)，而***外疫情尚未得到有效控制，外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力增大。張伯禮表示，“針對新冠病毒變異，建議建立*********病毒毒株庫。”

八、建議醫(yī)院增設(shè)護(hù)工崗位，緩解獨(dú)生子女看護(hù)難題

3月2日，全***人大代表丁照民表示，目前80后、90后大多是獨(dú)生子女，父母生病去醫(yī)院護(hù)理正成為他們不得不面對的難題。

丁照民建議，在醫(yī)生和護(hù)士之外，醫(yī)院增設(shè)護(hù)工崗位，提供專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。同時，讓更多年輕人成為專業(yè)護(hù)工，還可以緩解當(dāng)前年輕人的就業(yè)壓力。

九、建議輸出更多醫(yī)療健康領(lǐng)域的“中***方案”

疫情期間，全***人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠率領(lǐng)團(tuán)隊將“服務(wù)疫情防控”作為頭等大事，第***時間響應(yīng)，主動出擊、迎難而上，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供有力科技支撐，為全球150多個******和地區(qū)貢獻(xiàn)“中***方案”。

今年全***兩會，戴立忠?guī)砹恕蛾P(guān)于營造更加良好的醫(yī)療產(chǎn)品出口環(huán)境支持中***醫(yī)療企業(yè)“走出去”的建議》，呼吁優(yōu)化醫(yī)療產(chǎn)品出口政策，加強(qiáng)醫(yī)療產(chǎn)品***際注冊支持，加大優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品種培育力度，輸出更多醫(yī)療健康領(lǐng)域“中***方案”，助力人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建。

十、建議提高兒童先心病醫(yī)保報銷比例至 90%

近日，全***人大代表、南京市第***醫(yī)院副院長、心胸血管外科主任陳鑫建議，盡快落實兒童先天性心臟病手術(shù)費(fèi)用醫(yī)保報銷問題，讓兒童先心病手術(shù)能夠享受更高的報銷比例，爭取由現(xiàn)在的 50～60% 提高到 80～90%。

陳鑫代表建議， 對于新生兒發(fā)現(xiàn)先天性心臟病，規(guī)定及時補(bǔ)繳醫(yī)保就可以享受醫(yī)保報銷政策。將兒童先心病手術(shù)前后需要用的降低肺動脈壓力藥物納入醫(yī)保范圍，減輕這些***庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

***后：習(xí)近平指出，廣大醫(yī)務(wù)工作者是人民生命健康的守護(hù)者。要提高醫(yī)務(wù)人員社會地位，加強(qiáng)醫(yī)院安保力量和設(shè)施建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為。廣大醫(yī)務(wù)工作者要恪守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)道，修醫(yī)德、行仁術(shù)，懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)！

注：文章來源于互聯(lián)網(wǎng)